机械之家讯：最近，工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及铜冶炼等19个行业，力争在9月底前关停名单内企业的落后产能。下一步，有关部门将会尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案。
老话题，新形势。自2004年以来，抑制产能过剩一直是中国进行宏观调控的重点，但产能过剩却屡难化解，成了“老大难”。其中，原因何在，破解之道又在何方?
1、上半年钢铁利润一度降到每吨0.43元，连买根冰棍都不够
产能：“冰山一角”下有什么?
来自相关行业协会和工信部的统计数据显示，2012年年底，粗钢产能利用率为72%;水泥产能达30亿吨，产能利用率为72.7%;电解铝产能为2765万吨，产能利用率为72%;平板玻璃产能为10.4亿重量箱，产能利用率为68.3%;造船产能利用率仅为70%左右。这些行业的产能利用率均在70%左右，产能过剩现象不容小觑。
卖1吨钢能赚多少钱?几年前，钢铁价格最高的时候可以赚到近一千元。一年多前，卖1吨钢的利润下降到几十元。到去年底，每吨钢的利润只有1.68元，相当于一瓶矿泉水的价格。今年上半年，中钢协发布的数据显示，钢铁利润一度降到了每吨0.43元，连买根冰棍都不够。
几年时间内，钢铁行业利润几乎直线下滑，而产能过剩不得不说是重要原因。长期以来，我国钢铁产能增速高于需求增速。粗钢产能由2004年末的4.2亿吨增长到2012年末的9.7亿吨，增量相当于2012年世界产钢排名第2至10位国家粗钢产量的总和，致使2012年粗钢产能利用率仅为72%，远低于合理水平。
钢铁产能的高歌猛进只是我国产能过剩的“冰山一角”。产能利用情况最为直接的指标是产能利用率，被定义为长期均衡中的实际产量与最佳生产能力之间的差异，是国际上考察产能过剩的重要指标。根据美国的经验，当工业产能利用率超过95%时，代表设备使用率接近全部;当产能利用率在81%～90%时，出现正常的产能过剩;而低于81%时，为较严重的产能过剩。
不仅传统制造业的产能保持高位运行，被寄予厚望的高科技产业也开始出现类似问题。中国社会科学院工业经济研究所5月发布的2013年《产业蓝皮书》称，中国风电整机制造企业从2004年的6家急剧扩张到现在的80多家。如果以每个企业每年50万千瓦的制造能力计算，这80多家企业年产能就是4000万千瓦，而中国目前的市场容量只有1000万千瓦，远远供过于求。
中国社科院工业经济研究所党委书记黄群慧表示，与上世纪末和2005年前后出现的产能过剩不同，2009年延续至今的这一轮产能过剩涉及领域更广、程度更严重，化解难度前所未有。从范围看，以前我国的产能过剩主要存在于钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业，而本轮产能过剩扩展到多晶硅、风电设备等代表未来产业发展方向的新兴产业，大有从局部向全局蔓延之势;从程度上看，基于国际货币基金组织2012年7月估计，2011年产能利用率已降至60%左右，说明我国当前面临的产能过剩十分严重。
2、有些行业的产能过剩现象依然存在，有的行业甚至出现“越治理越过剩”的怪圈
怪圈：有些行业为何“淘而不汰”?
进入21世纪以来，中国的工业生产突飞猛进，在世界500种主要工业品中，有220项产品产量居全球第一位，其中粗钢、电解铝、计算机、空调等产品产量都超过世界总产量的一半。伴随着我国经济的“长大”，产能过剩等结构性问题也成为我国工业“大而不强”的重要原因。
发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，有些行业的产能过剩有客观的经济因素和环境因素。例如，我国目前煤炭、钢铁和电解铝行业的产能过剩，一定程度上属于我国从传统的重化工到高精细的机械工业、电子工业转型时期结构调整的表现，美国在转型时期也出现过类似问题。但产能过剩在多个行业的蔓延则是需要警惕的。
为解决产能过剩的结构性问题，政府几年前就着手淘汰落后产能。可几年过去，治理效果却不甚理想。有些行业的产能过剩现象依然存在，有的行业甚至一边淘汰落后产能，一边继续扩产形成更不利的过剩局面，出现“越治理越过剩”的怪圈。如电石行业2012年新增产能约400万吨，远超过全年淘汰的127万吨产能。
3、此次产能过剩持续时间可能较长，去产能过程可能会比较痛苦
破解：“角色”该怎么定位?
有效需求不足和产能过剩的矛盾成为当前我国工业发展面临的重要问题。产能过剩将导致企业净利率降低，负债增加，银行不良资产增加，进而将风险传递到银行业。解决产能过剩需要关闭一些工厂，容易造成部分民众失业和收入水平下降。破解产能过剩无疑是一项复杂的系统工程。
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